政策法规

财政部:关于进一步明确国有jin融qi业增资kuo股股权guanli有关问tide通zhi

fa布ri期:2019-12-12

       国有jin融qi业本级因增资导致国有股权比例bian动de,须依法报同级财政部men履行相关程序;因增资导致国jia不zai拥有suo出资jin融qi业控股权de,财政部men须报同级人民政fu批准。
       国有jin融qi业wan成公司制改革、zhili结构健全de,suo属子公司增资衳ing蛏嫌杉牛毓桑┕綼nzhao公司zhili程序自zhujue策。
       重点子公司因增资衳ing贾率导士刂迫▃huan移de,须报财政部men履行相关程序。
       国有jin融qi业应建立重点子公司动态名录,并报同级财政部men备案。
       被增资qi业应对意向tou资方进行资ge审查,增资引入detou资方应当符合股东资质相关要求。
       财政部关于进一步明确国有jin融qi业增资kuo股股权guanli有关问tide通zhi
                    财jin〔2019〕130号
       国wu院有关部wei、有关直属ji构,各省、自zhi区、直辖市、计划单列市财政厅(局),衛u鷆han建设bing团财政局,各中央guanlijin融qi襠an裹/span>
为进一步加强国有jin融资本guanli,规fan国有jin融qi业增资kuo股衳ing魅方〗灰紫喙亓鞒蹋乐构衘in融资chan流失,根据国jia有关法律、行政法规,现就国有jin融qi业增资kuo股股权guanli有关问ti通zhi如下:
       一、本通zhisuo称国有jin融qi业shi指国jia可实际控制dejin融qi襠an╞ao括依法设立de获得jin融业wuxu可证de各leijin融qi襠an瑉hu权财fujijin、jin融控股公司、jin融tou资运营公司以及jin融ji础设施deng实质性开展jin融业wude其他qi业或ji构),即通过出资或tou资关xi、协议、其他an排,neng够实际支peijin融qi业衳ing琤ao括独资、全资、绝对控股、实际控制dengqingxing。
       本通zhisuo称增资kuo股,shi指国有jin融qi业增加资本jinde衳ing8骷墩u或履行出资人职责deji构对国有jin融qi业注资,以及feng险jin融ji构接受feng险救助deqingxing除外。
        二、中央及地方财政部menanzhao统一政策、分级guanlide原则,依职责对国有jin融qi业增资衳ing屑喽絞uanli。
      (一)国有jin融qi业本级因增资导致国有股权比例bian动de,须依法报同级财政部men履行相关程序;因增资导致国jia不zai拥有suo出资jin融qi业控股权de,财政部men须报同级人民政fu批准。
      (二)国有jin融qi业wan成公司制改革、zhili结构健全de,suo属子公司增资衳ing蛏嫌杉牛毓桑┕綼nzhao公司zhili程序自zhujue策。派zhu国有jin融qi业de股权dongshi应当anzhao授权办法、本办法规定和派出单weide指示fa表意jian、行使表jue权。
       其中,重点子公司因增资衳ing贾率导士刂迫▃huan移de,须报财政部men履行相关程序。重点子公司由集团(控股)公司综合kaolv公司chang期24小时娱乐赌场战略、jin融业wu布局、财wuguanli水平、feng险guan控neng力、tou资行业fan围deng因素萬anǎ琤ao括dan不限于集团(控股)公司具有实际控制权dejin融qi业和上市公司,以及当期净资chan占集团(控股)公司本级净资chanchao过一定比例(一般不低于5%)de各级子公司。
       国有jin融qi业应建立重点子公司动态名录,并报同级财政部men备案。
     (三)国有jin融qi业未wan成公司制改革、zhili结构不健全de,suo属子公司增资衳ing氡ú普縨en履行相关程序。
     (四)行政shi业单wei(除jin融guanli部men外)suo办竞争性国有jin融qi业因增资衳ing贾率导士刂迫▃huan移de,an现行guanli体制,报财政部men履行相关程序。
       三、增资衳ing猟e报告zhu体为集团(控股)公司。被增资qi业为duojia国有jin融qi业共同持股de,由其中持股比例最大de国有股东负责履行相关程序;各国有股东持股比例相同de,由相关股东协商hou萬anㄆ渲幸籮ia股东负责履行相关程序。
       四、国有jin融qi业增资应当符合qi业24小时娱乐赌场战略,做好可行性研究,制定增资方案,明确增资资jinjin额、yong途、tou资方应具备detiaojian、选ze标准和遴选方式deng。
       五、被增资qi业应对意向tou资方进行资ge审查,增资引入detou资方应当符合股东资质相关要求。除法律法规另有规定外,增资资jin应为zhen实合法de自有资jin(增资额一般应低于tou资方de净资chan),不得使yong受托(guanli)资jin、债wu资jindengfei自有资jin参与增资,以fei货bi财chan出资de应礲i婪ń凶蔯han评估。
tou资方为jing外ji构de,应符合国jia有关外商tou资de监督guanli规定,由被增资qi业集团(控股)公司anzhao有关规定报经政fu有关部men批准。
       六、国有jin融qi业增资,应根据资chan评估有关规定,wei托符合tiaojiande资chan评估ji构开展相关gong作,并以被增资qi业评估jiazhi和tou资方出资额为依据萬anㄗ时炯肮扇ū壤4嬖谝韵lv閤ingde,可以依据评估报告或最近一期审计报告萬anㄗ时炯肮扇ū壤裹/span>
     (一)被增资qi业原股东参与增资,且未造成国有股权比例bian动de;
     (二)国有jin融qi业对其全资子公司增资de;
     (三)被增资qi业和tou资方均为国有独资或国有全资jin融qi业de。
      七、国有jin融qi业增资原则上应在符合tiaojiande省级(含)以上chan权交易ji构公开披lu信息,征集意向tou资方,公开征集时jian不得少于40个gong作ri。
信息披lu内容bao括qi业deji本qingkuang、近三年审计报告中dezhu要财wu指标,增资衳ing猟ejue策及批准qingkuang,拟增资jin额及yong途,增譻hi癶oude股权结构,tou资方de资getiaojian及遴选方式,tou资jin额和持股比例要求以及增资终止detiaojiandengshi项。
       八、以蟣v閤ing依法报同级财政部men履行相关程序hou,可以采取fei公开协议方式进行增资:
     (一)国有jin融qi业因资本布局结构diaozhengxu要,各tou资方均为国有qi业de;
     (二)国jia有关规定对tou资方有特殊要求de;
     (三)由政fu或履行出资人职责deji构指定其他单wei参与增资de;
     (四)经同级财政部men认可de其他qingxing。
       九、以蟣v閤ing经集团(控股)公司审议jue策,可以采取fei公开协议方式进行增资:
     (一)集团(控股)公司直接或指定其控股、实际控制de子公司,对其子公司进行增资de;
     (二)国有jin融qi业债权zhuan为股权de;
     (三)国有jin融qi业原股东增资de,其中,fei原股东同比例增资de,参与增资de股东连续持股时jian原则上不宜短于一年。
       十、国有jin融qi业增资,须报财政部men履行相关程序de,xu报送de资料bao括:
      (一)国有jin融qi业关于增资kuo股问tideshen请报告;
      (二)增资方案及内部jue策文jian;
      (三)被增资qi业dechan权deng记表(证);
      (四)被增资qi业审计报告,最近一期财wu报告、zhu要财wushu据;
      (五)被增资qi业最近一期前十大股东名称和持股比例;
      (六)莂n卧鲎首蔶in使yongqingkuang报告和本次增资资jin运yongde可行性研究报告;
      (七)拟引入tou资方de资getiaojian、tou资jin额、持股比例要求和遴选原则deng;
      (八)使yong自有资jin增资祅an喙刂っ魑膉ian;
      (九)拟选zedechan权交易ji构及信息披lu方案;
      (十)财政部men认为必要de其他文jian。
       采取fei公开协议方式增资de,还应提gong采取fei公开协议方式增资de必要性、tou资方qingkuang、增资协议、增资衳ing猟e法律意jianshu以及其他必要de文jian。
       十一、国有jin融qi业审议jue策下属子公司增资衳ingbaoΦ鄙蠛薲e文jian参zhao第十tiao执行。
       十二、增资协议qian订并生效hou,应将有关qingkuang抄报同级财政部men。采取进场交易de,应通过chan权交易ji构对外公告结果,公告内容bao括tou资方名称、tou资jin额、持股比例deng。公告信息原则上应chang期bao留。
       十三、因增资导致集团(控股)公司对被增资qi业失去实际控制权de,被增资qi业名称中不宜zai使yong集团(控股)公司名称中suo含de字号。
       十四、国有jin融qi业应当根据本通zhi要求,加强对增资kuo股衳ing猟eguanli。各地财政部men可依据本通zhi制定相关实施xi则。
       十五、国有jin融qi业未an本通zhi要求履行相关程序、选ze增资方式、有效guanli增资衳ing猟e,由财政部men责令其改正,qing节严重de,对单wei给予通报批评,可建议有关部men对相关责任人员给予行政处分;造成国有资chan损失de,可建议有关部men依法追究相关dongshi、监shi及高guan人员de责任;涉嫌犯罪de,依法移送司法ji关处li。
       十六、各级财政部men及其gong作人员在国有jin融qi业增资监督guanligong作中,存在违反规定进行批准衳ing约袄膟ong职权、玩忽职守、徇私wu弊deng违法违纪衳ing猟e,anzhao预算法、公wu员法、监察法、财政违法衳ingΨ4Ψ謙iao例deng国jia有关规定追究相关部men和个人责任;涉嫌犯罪de,依法移送司法ji关处li。
       十七、本通zhi自2019年12月20ri起施行。
                           财  政  部
2019年11月25ri