政策法gui

hebei省人民政府关于印发《hebei省guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidian实shi方案》的通知

发布日期:2019-09-01

 
ge市(han定zhou、xin集市)人民政府,雄安新区管wei会,省政府ge部门: 
 
  xian将《hebei省guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidian实shi方案》,印发给你们,请结合蔰ao嗜险孀橹祍hi。 
 
   
 
   
 
  hebei省人民政府 
 
  2019年3月28日 
 
   
 
hebei省guo有譻hi就蹲省un营公司 
 
改geshidian实shi方案 
 
   
 
  为贯彻落实《guowuyuan关于推进guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidian的实shi意jian》(guo发〔2018〕23号)精神,根据《中共hebei省weihebei省人民政府关于深hua地方guo有企业改ge的实shi意jian》(ji发〔2015〕21号)和《中共hebei省weihebei省人民政府关于进yi步深huaguo有企业改ge的实shi意jian》(ji发〔2018〕40号)祌en募瘢岷衔沂∈daosheng瑉hi定ben实shi方案。 
 
  yi、总ti要求 
 
  (yi)zhidao思想。以习近平新shi代中guo特色社会主yi思想为zhidao,深入贯彻党的十九da和中央经济工作会议精神,认真落实省wei九届八次quan会和省“两会”决策部shu,按照“三六八九”工作思lu和“稳进好准度”要求,坚持社会主yi市场经济改ge方xiang,坚定不移加强党对guo有企业的lingdao,加kuaiguo资guo企改ge,坚持政企fen开、政资fen开和公平竞争yuan则,做强做优做daguo有譻hi荆觡uai推进以管譻hi疚鞯膅uo有譻hi臼谌ň猼izhi改ge,进yi步加daguo有譻hi就蹲省un营公司改ge力度,在深huagong给侧结构性改ge和推dong经济高质量24xiaoshi娱乐赌场中发挥yinlingdaidong作用,为新shi代quan面建设经济强省、美丽hebei提gong觴inχС拧?nbsp;
 
  (二)shidianmu标。 
 
  到2020年,guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidianqude突破性进展。围rao中央萬anǖ膉ing津ji协同24xiaoshi娱乐赌场重da战略fu予hebei的功能定位,通过开展guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidian,构建guo有譻hi就蹲省un营主ti,改geguo有譻hi臼谌ň猼izhi,完善guo有资产监管tizhi,加kuai推进guo有譻hi舅腥ㄓ肫笠稻╢en离,实xianguo有譻hi臼谐uayun作,提高guo有譻hi九渲煤蛓un营效率。 
 
  guo有譻hi就蹲省un营公司平tai作用充fen发挥。把打造guo有譻hi臼谐uayun作的专业平tai与chun进企襠i蜕洞葱?4xiaoshi娱乐赌场有机结合,推进hun合所有zhi改ge,chun进guo有譻hi竞侠砹鱠ong,优huaguo有譻hi就秞iang,xiang重dianxing业、关键ling域和优势企襠ao校觡uaichuantong产业改造升级、提謘hi鲂В琯engduo投xiang战略性新兴产业和创新驱dong24xiaoshi娱乐赌场上,chun进guo有经济布局优hua和结构调整。 
 
  guo有譻hi就蹲省un营公司建设qude显著成效。shidian先xing,da胆探索,完成前期改geshidian的guifan工作。扩dashidian穌uanВ鸩皆黾觛uo有资产监管机构授权改geshidian,shiqing开展政府直接授权改geshidian。完善guo有譻hi就蹲省un营公司法人治理结构和灵活高效的市场hua经营机zhi,确bao授权机zhi“授de出、接de住、xingde稳”。通过wu偿划转huo市场hua方shi重组整合相关guo有譻hi荆筭uo有譻hi就蹲省un营公司譻hi臼盗鴜i步壮da。 
 
  guo有譻hi臼谌ň猼izhi改gequdeji极进展。通过改组组建guo有譻hi就蹲省un营公司,对guo有譻hi就蹲省un营公司实shi授权fang权,落实guo有譻hi就蹲省un营公司guo有资产bao值增值责ren,严格风险防控,防止guo有资产流失。 
 
  guo有譻hi就蹲省un营公司党组织lingdao作用充fen发挥。企业党组织把方xiang、管da局、bao落实的作用de到充fen发挥。quan面落实从褁ian蔚骋螅涫档匙橹诜ㄈ酥卫斫峁怪械姆ǘǖ匚弧Q细衤涫档彻芨刹亢偷彻苋瞬舮uan则,将党对干部人事工作的lingdao权和对重要干部的管理权落到实处。 
 
  (三)基benyuan则。 
 
  坚持党的lingdao。建立健quan中guo特色xian代guo有企业zhi度,把党的lingdaorong入公司治理ge环节,把企业党组织内qian到公司治理结构之中,ming确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,充fen发挥党组织的lingdao作用,确bao党和guo家方针政策、重da决策部shu的贯彻执衳iao?nbsp;
 
  坚持tizhi创新。以管譻hi疚骷忧縢uo有资产监管,完善guo有譻hi就蹲蕐un营的市场hua机zhi。科学合理jie定政府及guo有资产监管机构,guo有譻hi就蹲省un营公司和所持股企业的权利边jie,健quan权责利相tongyi的授权链条,进yi步落实企业市场主ti地位。 
 
  坚持优hua布局。通过授权guo有譻hi就蹲省un营公司履xing出资人职责,chun进guo有譻hi竞侠砹鱠ong,服wu省属guo有企业改ge24xiaoshi娱乐赌场,优huaguo有譻hi静季郑琧hun进转型升级,深huahun合所有zhi改ge,提高guo有譻hi九渲煤蛓unxing效率。 
 
  坚持强hua监督。正确处理好授权经营和加强监督的关系,ming确监管职责,构建并强hua政府监督、纪检监察监督、出资人监督和社会监督的监督ti系,增强监督的协同性、针对衴uan陀xing裕乐筭uo有资产流失。 
 
  坚持问题daoxiang和mu标daoxiang。以服wu省属guo有企业改ge24xiaoshi娱乐赌场为出发dian和落脚dian,推进guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidian,通过shidian先xing,及shiyan究解决重diannandian问题,在授权fang权、组织架构、yun营模shi、经营机zhi、党的建设deng方面jinkuaixing成可复zhi、可推广的经验。 
 
  二、shidian内rong 
 
  (yi)功能定位和主要renwu。 
 
  guo有譻hi就蹲省un营公司jun为在授权穌uan诼膞ingguo有譻hi境鲎嗜酥霸鸬膅uo有独资公司,是guo有譻hi臼谐uayun作的专业平tai,以譻hi疚ai、以产权为基础依法自主开展guo有譻hi緔un作,不从事具ti生产经营活dong。guo有譻hi就蹲省un营公司秠un止善笠祒ing使股东职责,维护股东合法权益,以出资额为限承担有限责ren,按照责权对应yuan则切实承担优huaguo有譻hi静季帧⑻嵘齡uo有譻hi緔un营和配置效率、实xianguo有譻hi綽ao值增值deng责ren。 
 
  1.guo有譻hi就蹲使jinuo有譻hi就蹲使局饕苑uguo家和quan省战略、优huaguo有譻hi静季帧⑻嵘稻赫ξ猰u标,在关系guo家安quan、guo民经济命脉的重要xing业和关键ling域,按照政府萬anǖ膅uo有譻hi静季趾徒峁褂舎ua要求,以对战略衴uan藊in业wu控股为主,通过开展投资rong资、产业培yu和譻hi緔un作deng,发挥投资yindao和结构调整作用,根据guo家和quan省产业24xiaoshi娱乐赌场重dian萬anㄗshi九渲梅絰iang,坚决去、主dong调、加kuai转,推dong产襠ao酆妥蜕叮琱ua解过sheng产能,培yu核xin竞争力和创新能力,ji极can与guo际竞争,着力提升guo有譻hi究貁hi力、影响力。主要承担以蟣u赶顁enwu: 
 
  (1)实shi整簒ian刈椤?筭uo有譻hi础⒆什⒆shi镜暮醲iang归并及纵xiang整合,对产业相近、xing业相关、主业相同的企业,实xing产业链上下游、横xiang强强联合、专业hua譻hi从舎ua配置。ji极推进产品结构qu同、区域布緕hong氐u标客hu相同、同质hua24xiaoshi娱乐赌场的企业实shi重组,解决部穤hi笠凳盗酢ui模过xiao祌en侍狻?nbsp;
 
  (2)推dong产襠ao邸3鋐en发挥guo有譻hi臼谐uayun作专业平tai作用,推dongguo有譻hi就顺霾环蟩uan省经济社会24xiaoshi娱乐赌场方xiang和nan以bao硓hi赫攀频牟怠⑾頼uhuo企业,xiang譻hi磁渲媚芰Α⒓壑荡丛炷芰Α⑹谐【赫芰η康膞ing业和ling域集聚,xiang优势支zhu型产业、战略性新兴产业和xian代生产性服wu业deng产襠ao邸?nbsp;
 
  (3)助力gong给侧结构性改ge。dai头去产能,按要求quan面完成ge相关企业的产能压减renwu。稳步去杠gan,chun进高负债企襠i什赫shou鸩交毓楹侠韘hui平,觴ingХ纅anhua解债wu风险。持续降成ben,强hua精益管理,细hua降ben增效措shi,加kuai构建管理改善和管理创新的长效机zhi。 
 
  (4)推进转型升级。加da对chuantong支zhu产业改造提升和退城搬迁的譻hi就度肓Χ龋芼ong产品结构和价值链迈xiang中高端。ji极培yu战略性新兴产业,新增投资gengduo投xiang战略性新兴产业,使qi成为新的经济支zhu产业,为quan省经济24xiaoshi娱乐赌场实xian新旧dong能转换增tian强jingdong力。依托xian有基础,稳步提高譻hi就度耄中?4xiaoshi娱乐赌场xian代生产性服wu业,打造guo有经济转型升级的强da新yin擎和经济增长dian。 
 
  (5)推dong产rong结合。以服wu实ti经济24xiaoshi娱乐赌场为出发dian和落脚dian,增强jinrong譻hi痉u实ti经济的能力,以提升譻hi緔un营及譻hi鸺糷uashui平为主gong方xiang,ji极打造gong应链jinrong服wu平tai、譻hi緔un作平tai、基jin投资平tai,实xian产襠ishi竞蚸inrong譻hi抉詈?4xiaoshi娱乐赌场。 
 
  2.guo有譻hi緔un营公薺inuo有譻hi緔un营公司主要以提升guo有譻hi緔un营效率、提高guo有譻hi净乇ㄎ猰u标,以财wu性持股为主,通过股权yun作、基jin投资、培yu孵hua、价值管理、觴ing蚪shuo确絪hi,盘活guo有资产存量,yindao和daidong社会譻hi竟餐?4xiaoshi娱乐赌场,tong筹推进hun合所有zhi改ge,xing使部fenhun合所有zhi改ge后的guo有股权,实xianguo有譻hi竞侠砹鱠ong和bao值增值。主要承担以蟣u赶顁enwu: 
 
  (1)实shi譻hi緔un营。guo有譻hi緔un营公司以持觴iao⒒雋uo投资xing成的企业股(产)权、资产祌en獃un营对xiang,构建“价值发xian—价值培yu—价值提升—价值实xian”的价值创造机zhi。以阶duan性持股为主,通过并购重组、挂牌转让、股权回购、上市deng增减持有股权的方shi,在股权进退流转中实xianguo有譻hi镜牟季钟舎ua和bao值增值。在财wu投譻hou蟹ian的符合quan省经济社会24xiaoshi娱乐赌场战略、具觴in己?4xiaoshi娱乐赌场前景的优质项mu,可调整为战略投譻heng鄖u战略性业wuban块。 
 
  (2)实shi基jin投资。充fen利用基jin决策机zhi灵活、激励机zhi高效的特dian,打造系liehua、差异hua、协同hua的guo有企业改ge基jin系,包括战略新兴产业基jin、结构调整基jin、资产证券hua基jin、创投基jin、不良资产处置基jin、并购基jindeng,撬dong社会譻hi荆瑈un用“guo有譻hi?社会譻hi?rdquo;模shi,支持guo有企业改ge24xiaoshi娱乐赌场,提高guo有譻hi九渲煤蛓un营效率。 
 
  (3)推dong资产证券hua。将上市作为发xian、提升、实xian资产价值和提高譻hi玖鱠ong能力的主要方shi,ji极对接主ban、新三ban、中xiaoban、创业bandengduoceng次譻hi臼谐。蛟觳降饔xing颉⒓洞魏侠淼纳鲜衪i队,通过资产证券hua,将不可变xian、不可流dong的资产转变为可变xian、可流dong的譻hi荆诹鱠ong中实xianbao值增值。对上市公司guo有股权,通过定xiang增发、资产注入、股权置换、并购重组dengduozhong方shiyin入战略投资者,推dong股权结构改ge,fangdaguo有譻hi竟δ堋?nbsp;
 
  (4)开展资产管理。承接省属guo有企业整tihun合所有zhi改gehuo整ti上蕏ing璋氲淖什ü什刈椤⒄鹴i出让、破产清算dengduozhong方shi进xing市场huayun作,加kuai资产处置、盘活步伐。对“僵shi企业”、低效wu效资产、fei主襠i什鷇eng存量资产,通过实shi破产、整合deng措shi,最da限度盘活,减少资产损失。 
 
  (5)tong筹推进hun合所有zhi改ge。充fen发挥guo有譻hi臼谐uayun作专业平tai作用,在授权穌uan谧橹痟uo协助guo有企业zhi订hun合所有zhi改ge方案、开展清shen评、对接投资者、推进职工安置和土地房产处置deng工作。承接hun合所有zhi改ge完成后的guo有股权,通过股权yun作、资产处置deng方shi觴ing蚪耍琧hun进guo有譻hi竞侠砹鱠ong,实xianguo有譻hi究沙中龀ぁ?nbsp;
 
  (二)组建方shi。按照功能定位、mu标renwu和布局ling域,guo有譻hi就蹲省un营公司可采qu改组和衛v枇絲hong方shi设立。根据guo有譻hi就蹲省un营公司的具ti定位和24xiaoshi娱乐赌场需要,通过wu偿划转huo市场hua方shi重组整合相关guo有譻hijin;雊uo有譻hi就蹲省un营公司的资产,为xian有企业整tihuo部fenguo有股权(产权)。资产划入后,按xianxing政策加kuai剥离guo有企业ban社会职能和解决历史遗留问题,采qu市场hua方shi处置不良资产和业wu,涉及上市公司的,应符簒ianと喙懿棵诺南喙豨ui定。 
 
  (三)授权机zhi。 
 
  按照guo有资产监管机构授予出资人职责和政府直接授予出资人职责两zhong模shi开展guo有譻hi就蹲省un营公司shidian。 
 
  1.guo有资产监管机构授权模shi。政府授权guo有资产监管机构依法对guo有譻hi就蹲省un营公司履xing出资人职责;guo有资产监管机构在guo有譻hi就蹲省un营公司法人治理结构健quan,dong事会guifan完善的基础上,根据guo有譻hi就蹲省un营公司具ti定位和蔰ao蕅ing况,按照“yi企yi策”yuan则,授权guo有譻hi就蹲省un营公司履xing出资人职责,zhi定监管清单和责ren清单,ming萬an詆uo有譻hi就蹲省un营公司的监管内rong和方shi,依法落实guo有譻hi就蹲省un营公司dong事会职权。guo有譻hi就蹲省un营公司对授权穌uan诘膅uo有譻hi韭膞ing出资人职责。guo有资产监管机构负责对guo有譻hi就蹲省un营公司进xing考核和评价,并定期xiangben级政府报告,重dianshuoming所监管guo有譻hi就蹲省un营公司贯彻guo家战略mu标、guo有资产bao值增值dengqing况。 
 
  guo有资产监管机构履xing出资人职责的省属guo有企业改组为guo有譻hi就蹲省un营公司,huoguo有资产监管机构衛v鑗uo有譻hi就蹲省un营公司,yuan则上应采用guo有资产监管机构授权模shi。 
 
  2.政府直接授权模shi。政府直接授权guo有譻hi就蹲省un营公司对授权穌uan诘膅uo有譻hi韭膞ing出资人职责。guo有譻hi就蹲省un营公司根据授权自主开展guo有譻hi緔un作,贯彻落实guo家战聐uan驼適u标,定期xiang政府报告年度工作qing况,重da事项及shi报告。政府直接对guo有譻hi就蹲省un营公司进xing考核和评价祋u?nbsp;
 
  3.把授权fang权和加强监管有机结合。坚持授权与监管相结合、fang活与管好相tongyi,不断提升guo有譻hi就蹲省un营公司管理能力和shui平,确baoguo有譻hi就蹲省un营公司对授权事项接de住、管de好,按照权责对dengyuan则切实承担起guo有资产bao值增值责ren;tong筹协调ge类监督力量,政府和guo有资产监管机构加强对guo有譻hi緔un营质量及企业财wu状况的监测,严格管控企业经营、投rong资dengge类风险,实xian对guo有譻hi镜膓uan面觴ingЪ喙埽穊aoguo有譻hi緂uifan觴ingun衳iao?nbsp;
 
  (四)治理结构。 
 
  guo有譻hi就蹲省un营公司不设股东会,由政府huoguo有资产监管机构xing使股东会职权,政府huoguo有资产监管机构可以授权guo有譻hi就蹲省un营公司dong事会xing使股东会部穤hong叭ā0凑罩術uo特色xian代guo有企业zhi度的要求,guo有譻hi就蹲省un营公司设立党组织、dong事会、监事会和经理ceng,guifan公司治理结构,建立健quan权责对祋uun转协调、觴inghi衡的决策执xing监督机zhi,充fen发挥党组织的lingdao作用、dong事会的决策作用、监事会的监督作用和经理ceng的经营管理作用。 
 
  1.党组织。把加强党的lingdao和完善公司治理tongyi起来,建设有中guo特色的xian代guo有企业zhi度,将党的lingdaorong入公司治理ge个环节,把企业党组织内qian到公司治理结构之謝iaoM平辰üぷ饕笮慈牍緕hang程,ming确党组织在企业法人治理结构中的法定地位,ming确党组织在企业决策、执衳iao⒓喽絞e环节的权责和工作方shi,为党组织觴ingЭ构ぷ鳌⒎⒒幼饔锰醙ongzhi度bao障,充fen发挥党组织把方xiang、管da局、bao落实的作用。坚持党管干部yuan则与dong事会依法产生、dong事会依法选择经营管理者、经营管理者依法xing使用人权相结合。按照“双xiang进入、交叉ren职”的yuan则,符合条件的党组织lingdaoban子成yuan可以通过法定程序进入dong事会、经理ceng,dong事会、经理ceng成yuan中符合条件的党yuan可以依照有关gui定簍ong绦蚪氲匙橹痩ingdaoban子。党组织书记、dong事长由同yi萻huoen。对于重da经营管理事项,党组织yan究tao论是dong事会、经理ceng决策的前置程序。guo有譻hi就蹲省un营公司按照gui定设立纪检监察机构。 
 
  2.dong事会。guo有譻hi就蹲省un营公司设立dong事会,根据授权,负责公司24xiaoshi娱乐赌场战聐uan投詗ai投譻heng韈eng选pin、襠ao己恕⑿匠旯芾恚瑇iang所持股企业派出dong事deng事项。dong事会成yuanyuan则上不少于9人,由内部dong事、wai部dong事、职工dong事组成。bao障guo有譻hi就蹲省un营公司按市场hua方shi选择wai部dong事deng权利,wai部dong事应在dong事会中占duo数。dong事会设dong事长1名,可设fudong事长,除总经理wai,经理ceng成yuanyi般不进入dong事会,职工dong事由公司职工通过职工da会huo职工代biaoda会选ju产生,按照gui定程序ren命。 
 
  guo有资产监管机构授权的guo有譻hi就蹲省un营公司的内部dong事、wai部dong事由guo有资产监管机构shang有关部门提名,按照gui定程序ren命。qi中,wai部dong事由guo有资产监管机构根据guo有譻hi就蹲省un营公司dong事会结构需求,从专职wai部dong事中选择合适人yuan担ren,dong事长、fudong事长由guo有资产监管机构shang有关部门从dong事会成yuan中zhi定。 
 
  政府直接授权的guo有譻hi就蹲省un营公司的内部dong事、wai部dong事(股权dong事)由政府wei派,dong事长、fudong事长由政府从dong事会成yuan中zhi定。wai部dong事可兼rendong事会下属专门weiyuan会主席,按照公司治理结构的议事gui则对guo有譻hi就蹲省un营公司的重da事项发biao相关ling域专业意jian。 
 
  政府huoguo有资产监管机构wei派wai部dong事要注重拓宽wai部dong事来yuan,人yuan选择要符合guo有譻hi就蹲省un营公司定位和专业要求,建立wai部dong事评价机zhi,确bao充fen发挥wai部dong事作用。 
 
  完善dong事会yunxinggui则,健quange项zhi秖uuifandong事会议事gui则,严格实xing集tishen议、独立biao决、个人负责的决策zhi度,平deng充fen发biao意jian,yi人yi芺ei砭觯uifan透ming的重da事项信息公开和对wai披露zhi度,bao障dong事会会议记lu和提案资料的完整性,建立dong事会决议跟踪落蔰ao昂笃拦纙hi秖uong事会结合企业蔰ao噬枇⒄铰杂胪蹲蕎eiyuan会、提名weiyuan会、薪酬与考核weiyuan会、shen计weiyuan会、风险控zhiweiyuan会deng专门weiyuan会。专门weiyuan会在dong事会授权穌uan诳瓜喙毓ぷ鳎猟ong事会决策提gong咨xun,协助dong事会履xing职责。专门weiyuan会成yuan由dong事长shang有关dong事提出人选建议,dong事会shen议通过后生效,qi謝ing匠暧肟己藈eiyuan会、shen计weiyuan会主ren由wai部dong事担ren。 
 
  3.监事会。guo有譻hi就蹲省un营公司依法设立监事会,作为公司的监督机构,依照法lv、法gui和公司zhang程设立,对dong事会、经理ceng成yuan职wu衳ing鴛ing监督。 
 
  4.经理ceng。guo有譻hi就蹲省un营公司的经理ceng根据dong事会授权负责guo有譻hi救粘M蹲蕐un营。dong事长与总经理yuan则上不de由同yi萻huoen。guo有譻hi就蹲省un营公司要建立guifan的经理ceng授权管理zhi度,对经理ceng成yuan实xing差异hua薪酬fen配zhi度,逐步实xingren期zhi契约hua管理。重dian推进职业经理人zhi度,逐步扩da职业经理人队伍,探索实xing市场hua薪酬,完善中长期激励机zhi,对职业经理人实xing“去xing政hua”管理,职业经理人pinren期间yi般不担rendong事会dong事huo党组织职wu。 
 
  guo有资产监管机构授权的guo有譻hi就蹲省un营公司党组织隶属guo有资产监管机构党组织管理,lingdaoban子及qi成yuan按照干部管理权限管理。政府直接授权的guo有譻hi就蹲省un营公司党组织隶属地方党wei管理,lingdaoban子及qi成yuan按照干部管理权限管理。 
 
  guo有譻hi就蹲省un营公司dong事长、dong事(wai部dong事除wai)、高级经理人詁ao瑈uan则上不de在qi他有限责ren公薺in⒐煞萦邢薰綿eng经济组织兼职。 
 
  (wu)yunxing模shi。 
 
  1.组织架构。guo有譻hi就蹲省un营公司要按照市场hua、guifanhua、专业hua的管理daoxiang,建立职责清晰、精简高效、yunxing专业的管控模shi,fen别结簒ian澳芏ㄎ痪遲i负责战略gui划、zhi度建设、譻hi磁渲谩⒆shi緔un营、财wu监管、风险管控、绩效评价deng事项。 
 
  guo有譻hi就蹲使局饕?ldquo;集团总部譻hi綾eng—专业hua公司资产ceng—生产单位执xingceng”三级架构,优hua总部机构职能,强hua总部管譻hijin⑶縴inling、优布局的能力,通过譻hi緔un作和资产经营fen离,资产经营职能下沉,秠un止善笠凳祍hi专业hua管理,提升譻hi磁渲眯屎途芾韘hui平。 
 
  guo有譻hi緔un营公司主要建立“yun营总部—专业平tai—持股企业”三级架构,优hua总部机构职能,强hua总部价值创造和战略yinling功能,通过设立股权yun营、基jin投资、资产经营deng专业平tai,增强譻hi緔un营能力,实xianguo有譻hi緁angda和bao值增值。 
 
  2.履职xing权。guo有譻hi就蹲省un营公司应ji极推dong所持股企业建立guifan、完善的法人治理结构,并通过股东da会biao决、wei派dong事和监事deng方shixing使股东权利,xing成以譻hi疚ai的投譻hi氡煌蹲使叵担骱蛓indao所持股企业24xiaoshi娱乐赌场,实xian有关战略意图。guo有譻hi就蹲省un营公司wei派的dong事、监事要依法履职xing权,对企业竓e兄沂祔iwu和勤勉yiwu,切实维护股东权益,不干预所持股企襠eng粘>?nbsp;
 
  3.选人用人机zhi。guo有譻hi就蹲省un营公司要建立派出dong事、监事候选人yuan库,由dong事会蟣v璧奶崦鹷eiyuan会根据拟ren职公司qing况提出差额适ren人选,报dong事会shen议、ren命。同shi,要加强对派出dong事、监事的业wu培训、管理和考核评价。探索打造专职dong事队伍,逐渐加da专职dong事bi例。 
 
  4.财wu监管。guo有譻hi就蹲省un营公司应当严格按照guo家有关财wuzhi度gui定,加强公司财wu管理,防fan财wu风险。秠un止善笠dishi鹗祍hi集中管理,进xing实shidong态监控。督chun所持股企襠ao忧坎苭u管理,落实风险管控责ren,提高yun营效率。探索对平tai公司实xing总会计师wei派zhi,建立总会计师定期报告zhi秖u?nbsp;
 
  5.收益管理。guo有譻hi就蹲省un营公司以出资人身份,按照有关法lv、法gui和公司zhang程,秠un止善笠档睦骹en配进xingshen议biao决,及shi收qufenhong,并依gui上交guo有譻hi臼找婧褪褂霉芾砹舸媸找妗?nbsp;
 
  6.shen计监管。guo有譻hi就蹲省un营公司建立shen计部门,平tai公司和控股企业yuan则上不再单设shen计部门。 
 
  7.考核机zhi。guo有譻hi就蹲使局饕⒁哉铰詍u标和财wu效益为主的管控模shi,秠un止善笠悼己瞬嘀赜谥磝ing公司战聐uan妥shi净乇ㄗ纯觥uo有譻hi緔un营公司主要建立财wu管控模shi,秠un止善笠悼己瞬嘀赜趃uo有譻hi玖鱠ong和bao值增謉i纯觥?nbsp;
 
  (六)监督与约束机zhi。 
 
  1.完善监督ti系。整合出资人监管和shen计、纪检监察、巡shideng监督力量,建立监督工作会shang机zhi,按照事前guifanzhi秖u⑹轮屑忧考嗫亍⑹潞笄縣ua蝧hi鸬膟uan则,加强对guo有譻hi就蹲省un营公司的tong筹监督,提高监督效能,完善监督意jian反馈整改机zhi,xing成监督工作的闭环。纪检监察机构加强对guo有譻hi就蹲省un营公司党组织、dong事会、经理ceng的监督,强hua对guo有譻hi就蹲省un营公司lingdao人yuan廉jie从业、xing使权力deng的监督。guo有譻hi就蹲省un营公司要建立内部常态hua监督shen计机zhi和信息公开zhi度,加强对权力集謝iao⒆shi鹈芗⒆shi锤患⒆什奂痙eng重dian部门和岗位的监管,建立企业重da事项信息公开和对wai披露zhi度,在不涉及guo家秘密和企业shang襠e孛艿那疤嵯拢婪ㄒ纆ui、及shi准确地披露公司治理以及管理架构、guo有譻hi菊鹴iyun营状况、关联交易、企业负责人薪酬deng信息,建设阳guangguo企,主dong接受社会监督。 
 
  2.实shi绩效评价。guo有譻hi就蹲省un营公司要接受政府huoguo有资产监管机构的综合考核评价,考核评价内rong主要包括贯彻guo家战略、落实guo有譻hi静季趾徒峁褂舎uamu标、执xingge项法lv法guizhi度和公司zhang程、重da问题决策和重要干部ren免、guo有譻hi緔un营效率、bao值增值、财wu效益deng方面。对guo有譻hi就蹲使局豥ian考核推进gong给侧结构性改ge、实xian转型升级和24xiaoshi娱乐赌场战略性新兴产业deng重dianrenwu完成qing况,兼gu财wu效益zhi标;对guo有譻hi緔un营公司主要考核guo有譻hi玖鱠ong和bao值增值qing况,兼guhun合所有zhi改gedeng重dianrenwu完成qing况。can照xing业和社会平jun譻hi净乇╯hui平,fenxing襠engfanㄗshi净乇什⑹祍hi考核,考核结果与guo有譻hi就蹲省un营公司负责人评价使用、薪酬奖惩deng挂钩。 
 
  三、实shi步骤 
 
  (yi)guifan改geshidian。 
 
  2019年6月di前,完成xian有guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidian方案的修改完善工作。 
 
  2019年di前,按照shidian方案,guo有譻hi就蹲省un营公司的ge项改ge工作实质性展开,guo有譻hi就蹲省un营公司dong事会建设guifan完善,quan面展开对guo有譻hi就蹲省un营公司的授权、fang权,基ben完成ge项改geshidianrenwu,guo有譻hi臼谐uayun作的专业平tai作用de到觴ingХ⒒印?nbsp;
 
  (二)扩dashidian穌uanА?nbsp;
 
  2020年,新增yi批guo有资产监管机构授权的guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidian。 
 
  can照guo有资产监管机构授权的改geshidian的要求、经验和做法,shiqing开展政府直接授权的改geshidian。 
 
  四、配套政策 
 
  (yi)推进简政fang权。围rao落实出资人职责的定位,觴ing蛲平詆uo有譻hi就蹲省un营公司的fang权。结合guo有譻hi就蹲省un营公司功能定位和企业蔰aosheng谡铰詆ui划、业wu管理、工譻hou芏睢⒀∪擞萌恕⒐扇だ⒉ü芾怼⒅豥a财wu事项deng方面,fu予guo有譻hi就蹲省un营公司geng充fen的自主权。相关管理要求和yunxinggui则要通过公司组建方案、改geshidian方案和公司zhang程予以ming确。根据guo有譻hi就蹲省un营公司的功能定位和改geshidian工作的进展qing况,可适shi扩dahuo减少授权、fang权事项。 
 
  (二)综合改geshidian。把guo有譻hi就蹲省un营公司作为综合改ge平tai,guo有譻hi就蹲省un营公司所持股guo有控股企业中,符合条件祄u捎畔戎С滞瑂hi开展落实dong事会职权、hun合所有zhi企业yuan工持股、经理ceng市场hua选pin、建立职业经理人zhi秖u⑿匠阥en配差异hua改ge、中长期股权激励、guo有企业信息公开deng改geshidian,充fen发挥ge项改ge工作的综合效应,进yi步理顺tizhi机zhi,破解24xiaoshi娱乐赌场瓶jing。综合改geshidian由guo有譻hi就蹲省un营公司结合蔰aoshou橹平凑帐谌ü叵当赴浮ian有的guo有譻hi就蹲省un营公司,要zhi定所持股企业的综合改geshidian方案,并至少选择yi家所持股企业开展综合改geshidian;新增加的guo有譻hi就蹲省un营公司,改geshidian方案要包han所持股企业的综合改geshidian方案。 
 
  (三)落实支持政策。ge地ge有关部门要进yi步完善对改geshidian工作的支持政策,严格落实guo有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变geng登记和guo有资产wu偿划转deng方面税收优hui政策,依法优hua工shang税wu登记、变geng程序。切蔰i湔澳埽跎賡hen批、优huazhi秖u⒓騢uashou续、提高效率。guo有譻hi就蹲省un营公司要进yi步解fang思想,充fen发挥主观能dong性,创造性地抓好ge项政策的贯彻落实,着力解决好政策落地“最后yi公里”,最da限度地发挥相关配套政策的叠加和集成效应。 
 
  (四)壮da譻hi臼盗Α8輌uo有譻hi就蹲省un营公司的功能定位和24xiaoshi娱乐赌场需要,政府huoguo有资产监管机构可通过wu偿划转,huo以guo有企业股权出资、注资deng方shi,将yi部fenguo有企业股权(产权)huoqi他guo有譻hi窘挥蒰uo有譻hi就蹲省un营公司持有huoyun营。探索将guo有譻hi揪に阋宰⒆省⒊鲎蔰eng方shi注入guo有譻hi就蹲省un营公司,政府支持项mu的guo债譻hi稹⒆猟ai譻hi饃ing成的资产和预算内基ben建设譻hi稹⒆ㄏ钭shi餯eng政府性譻hi饃ing成的资产,符合条件祄u砂磄ui定转入guo有譻hi就蹲省un营公司,壮da譻hi臼盗Γxingд献shi础⒆什⒆shijin⒆shi穑鋐en发挥guo有譻hi就蹲省un营公司guo有譻hi臼谐uayun作的专业平tai作用。 
 
  (wu)营造浓厚氛围。严格执xing“三个区fen开来”和改gerong错纠错机zhiguifan要求,激励guo有譻hi就蹲省un营公司先shi先衳iao⒏墒麓匆怠3鋐en利用企襠i悦絫i、da众chuan媒,宣chuan改geshidian的相关政策、成功案例、dian型经验及为经济社会24xiaoshi娱乐赌场作出的贡献,争ququan社会的理解、关xin和支持,为改ge创新营造良好的舆论环境。 
 
  wu、组织实shi 
 
  加kuai推进guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidian,是深huaguo资guo企改ge的重要组成部fen,是改ge和完善guo有资产管理tizhi的重要ju措。省guo有企业改ge推进lingdaoxiao组负责省级guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidian工作的组织协调和督chun落实,要加da组织协调力度,建立健quan工作督dao落实机zhi,确bao改geshidian工作renwu按shibao质完成,xing成可复zhi、可推广的经验和模shi,ji极推广。作为改geshidian的省属guo有企业是改geshidian工作的责ren主ti,guo有譻hi就蹲省un营公司要成立以企业党组织书记ren组长的lingdaoxiao组,充fen发挥党组织对改geshidian工作的lingdao作用;shidian公司主要负责同zhi要亲自部shu推dongshidian工作,重da方案要亲自把关,关键环节要亲自协调,落实qing况要亲自督查,加强组织推dong;shidian公司要对shidian方案进xing深入细致论证,做好风险评估工作,坚持di线思维,着力防fanhua解重da风险。ge有关部门要密切配合,协同推进改geshidian工作,确bao改ge高效推进和ge项措shi落地jian效,防止guo有资产流失。 
 
  在省级ceng面,以改组方shi设立的guo有譻hi就蹲省un营公司,由对省属guo有企业履xing出资人职责的机构负责组织企业zhi定改geshidian方案。以衛v璺絪hi设立的guo有譻hi就蹲省un营公司,拟作为guo有资产监管机构授权的改geshidian的,由guo有资产监管机构负责zhi定guo有譻hi就蹲省un营公司的组建方案和改geshidian方案;拟作为政府直接授权的改geshidian的,由政府责成有关部门负责zhi定guo有譻hi就蹲省un营公司的组建方案和改geshidian方案。guo有譻hi就蹲省un营公司的组建方案和改geshidian方癴uㄊei、省政府批准后实shi,并报guowuyuanguo有企业改gelingdaoxiao组备案。 
 
  ge市(han定zhou、xin集市)政府根据ben地蔰aosheng瑉hi定ben地guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidian方案,ji极稳妥组织开展改geshidian工作。ge市guo有譻hi就蹲省un营公司改geshidian方癴uㄊuo有企业改ge推进lingdaoxiao组备案。